【资料图】

攒多少钱才够养老、抱团买房养老、“独子养老”焦虑……每隔一段时间，关于养老的话题就会冲上热搜。第七次人口普查数据显示，我市常住人口老龄化率达19.7%，已步入重度老龄化阶段。养老已然成为摆在我们面前的一道必答题。

在“十一五”规划中，我国提出了 “9073”养老模式，即居家养老90%、社区养老7%、机构养老3%。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。养老服务发展重心不断向居家社区倾斜。

作为普惠型养老的重要支点，街道养老服务机构、日间照料中心如何走好养老服务“最后一公里”？新时代居家社区养老呈现哪些特点，相关部门进行了哪些有益探索？近日，记者对此进行了采访。

养老机构运营难题怎样破解？

宽敞明亮的阳光房、安静清幽的小花园、整洁有序的起居室……五一路街道办事处综合养老服务中心环境优美舒适。80岁的刘巧玲老人正和舍友一起聊天儿。“2019年，我不小心摔到手臂后住到了这里。”刘巧玲笑着说，“这里有专业护理人员，吃饭有人管，还能和老姐妹们一起聊天儿、做运动，我在这儿住得很舒心。虽然离家不到10分钟路程，但我都不想回家了。”

五一路街道办事处综合养老服务中心是我省首家街道级社区嵌入机构，是在樊沟社区居委会原办公场所基础上，引入河南安泰养老集团进行规划设计的复合型养老服务机构。

和我国大多数街道综合养老服务中心一样，五一路街道办事处综合养老服务中心主要由政府主导，通过设施保障、财政补贴、购买服务等方式，吸引社会力量参与，向老年人提供服务。

然而，即使有政府介入与支持，也免不了面临资金、人才等压力。“近年来，由于受疫情影响，入住率有所下降，再加上不断上升的维护、人力等成本，经营压力不小。”五一路街道办事处综合养老服务中心负责人尚小兵坦言。

这并非个例。有关调查显示，超过三分之一的受访从业者认为居家社区养老服务机构面临营利难，重设施弱服务、重建设轻运营成了行业痛点。魏都区养老机构如何破解运营难题，找到公益性和商业性的平衡点？“我们坚持有效市场与有为政府相结合，通过强化政府监管引导、推行机构专业管理、调动社会各方参与等途径，既避免了政府大包大揽，节省了财力、人力投入，又让专业人干专业事，提升了养老服务专业化水平，探索出公建国营、‘以大带小’‘片区运营’‘内育外引’等多种合作模式，有效破解了公办机构运营管理、养老资源整合不足、养老服务社会化运营、养老市场活力不足等难题，实现了政府、企业、社会等多方共赢，促进了养老服务多样化、机构运营可持续性。”魏都区民政局分管负责人王辉说。

“在政府部门的指导和帮助下，我们通过整合社区周边服务资源，不断探索完善居家社区养老服务模式，受到了群众和上级部门的肯定。”尚小兵说。

老人个性化、多样化养老需求如何满足？

许继社区日间照料中心活动室内，76岁的任若顺老人正在和中心负责人黄英聊天儿，不远处，还有几位老人在看电视、下棋。“这儿环境好，服务也好，我每天都要来这儿转转。”任若顺老人说。

“该日间照料中心于2016年8月投入运营，目前已成为居家社区养老服务的展示窗口和阵地。”河南安泰养老集团许昌分公司居家社区养老服务中心主任张大伟指着中心一台一米高的机器说，“这个机器叫养老导航一体机，能够实现自助下单养老服务。”

张大伟边说边点开屏幕，“助餐服务”“助浴服务”“助洁服务”等选项就出现在了屏幕上。“老人需要哪项服务，只要点击相应选项，并输入地址、电话等信息后，系统就会第一时间派出专业人员上门服务。”张大伟说，有需要的老人还可通过手机App、热线电话等下单个性化养老服务。

随着人口老龄化加剧，独居老人不断增多，对居家社区养老服务提出了更高要求。如何更好满足老人个性化、多样化居家养老服务需求？王辉介绍，魏都区以三级三类养老服务设施为依托，按照“技术适用、产品实用、机构易用、老人乐用”的设计原则，应用大数据、物联网、互联网等，推动“互联网+应用”与养老服务深度融合发展，已逐步建成和完善了魏都区智慧养老服务平台。目前，魏都区居家社区信息平台基础数据库中已采集60岁以上老人信息6.5万条，向社会发布了“魏都养老导航”网站、开通了为老服务热线。老人可通过手机App和热线电话享受“点单式”养老服务。该区实现了养老服务的多渠道预约、实时化响应，让老人足不出户即可享受方便快捷、安全高效的居家社区养老服务。

“以五一路街道办事处综合养老服务中心为例，该中心引入信息化管理系统，打造了智慧养老中控台，向上对接魏都区智慧养老服务平台，向下统筹、管理、指导辖区内6个日间照料中心，形成了五一路街道区域性社会化养老服务骨干网络。”张大伟说，一方面，智慧养老中控台集中展示、检测、响应处理智能养老设备所采集的老年人生活及健康数据，为中心老人提供智慧服务、智慧照护等智能化服务；另一方面，通过配置智能养老设备，使辖区内空巢独居老人的生活及健康数据得到及时更新，为辖区内失能失智老人提供“一呼即应，一点就到”的智慧照护服务。

居家社区养老面临哪些机遇和挑战？

“有别于传统四世同堂观念，七成多的城市居民年龄大后选择不与子女共同生活，但一半以上又希望与子女相邻居住，享受一碗汤的距离。”《中国城市养老服务需求报告2022》对全国19个省（区、市）77万名城市居民进行调查后发现，离亲情近依然是中国式养老的典型特征。

《数据新闻：中国“9073”养老格局，你的养老方式想好了吗？》一文也指出，“中国人的家庭观念很重，养老不离家的传统思想在许多老人心中根深蒂固，居家养老符合目前大多数中国老人对于晚年生活的追求，也在一定程度上满足了中国家庭对于‘父慈子孝’‘天伦之乐’等图景的想象。”“随着社会发展加速、中青年社会职责强化、家庭照护能力下降、专业养老力量崛起，家庭养老功能逐渐弱化，社区养老在整个养老服务格局中的比重呈上升趋势。”

由此可见，居家社区养老服务面临着巨大的发展机遇，市场前景广阔。然而，不可否认，居家社区养老服务也面临着不少挑战。一方面，老人消费意愿普遍较低，消费观念相对保守，愿意为子孙消费，却不愿意为自己消费；另一方面，部分老人对居民社区养老服务收费标准心存疑虑。

“我们在开展巡视探访服务时对此感受很深。”张大伟说，针对这些问题，他认为政府在加强养老服务宣传的同时，应尽快出台政策，对居家社区养老服务收费标准、项目清单等进行明确，制定市场指导价，让供需双方做到心中有数。同时，探索建立“家庭养老床位”，把养老院的服务搬到老人家中，向居家养老的老年人及家庭上门提供规范化、标准化的养老服务及其他照料服务，实现老人需求和服务供给之间的精准对接。“作为企业，我们也愿意对此进行积极探索和全力配合，承担企业社会责任。”

令人欣喜的是，今年4月，我市印发《“十四五”老龄事业发展规划》，提出了一系列优化居家社区养老服务的措施——健全居家社区养老机构相协调的服务体系，推进养老服务设施建设和运营；编制养老服务设施布局专项规划，优化居家社区养老服务功能定位和运行管理；实施普惠养老城企联动专项行动，提高居家社区养老服务能力，大力发展普惠型养老服务……

此外，魏都区还出台了《特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》，对散居特困和低保、低保边缘家庭中的高龄、失能、留守、空巢、残疾等失能、部分失能老人家庭进行适老化改造，有效满足了老人居家养老需求。

“我们将着力探索社会化参与、市场化经营、法治化监督的养老服务体系，加快推进居家社区养老服务延伸拓展，不断满足老年人多样化的养老需求，促进魏都区养老服务体系健康快速发展。”王辉表示。

编辑：肖涛 校对：王洪

责编：杨伟峰 终审：黄双燕